第31章 （3）（1/2）

西藏4市雅鲁藏布江保护条例获批首次开展流域共同立法

中新网拉萨1月8日电(记者赵朗)记者8日从西藏自治区十二届人大第二次会议获悉，拉萨、山南、日喀则、林芝4市雅鲁藏布江保护条例获批，西藏首次开展流域共同立法。

当日，西藏自治区人大常委会主任洛桑江村作西藏自治区人民代表大会常务委员会工作报告。

报告显示，2023年，西藏组织人大代表团访问尼泊尔、韩国、蒙古国，接待智利、韩国议会来访代表团，与相关国议员、政要、华人华侨、友华机构等举行会谈21场，宣介人民代表大会制度、民族区域自治制度，宣介新时代西藏经济社会发展和民主法治建设取得的全方位进步、历史性成就，讲好西藏故事。

他说，2023年，西藏聚焦“稳定”，制定人民调解条例，起草审议城乡社区治理促进条例草案。聚焦“生态”，审议水污染防治条例草案，修订自治区登山条例。批准拉萨、山南、日喀则、林芝4市雅鲁藏布江保护条例，首次开展流域共同立法，取得重要成果。聚焦“强边”，开展固边兴边富民立法调研，稳慎推进边境管理条例修订工作，以法治力量维护国家主权和领土完整。

洛桑江村表示，西藏在创新立法实践上积极探索。创新科学立法、民主立法工作，制定立法听证规则、立法顾问工作规则，增设常委会基层立法联系点4个。2023全年收集立法意见1027条、采纳925条，对自治区128件现行地方性法规开展立法后评估。(完)

天津：91类证书直接贯通职称受益人群超过300万人

中新网天津1月8日电(记者王君妍)记者从天津市人社局获悉，为深入实施科教兴市人才强市等“十项行动”，近日，天津市人社局出台了《关于进一步做好职业资格和职业技能等级与职称衔接对应工作的通知》，明确从2024年1月1日起，天津市的专业技术人员职业资格考试通过者、高技能人才、新职业人才、国际专业人才等四类人群，可以凭相关职业资格、职业技能等级或专业技术等级证书，无需换证直接贯通衔接对应职称，受益人群超过300万人，走在全国前列。

2019年，为衔接职称制度与职业资格制度，天津出台职称和专业技术人员职业资格对应关系政策，专业技术人员职业资格考试通过者直接对应相应系列职称，减轻了人才重复评价负担，取得良好效果。近年，人社部对部分专业技术人员职业资格政策进行了调整，同时天津又在技能人才和专业技术人才贯通、数字人才培育、境外职业资格认可等方面出台改革意见，进一步优化职称制度。这次发布新版职称衔接政策，统筹将职称与职业资格、继续教育、职业培训、职业技能等级等人才评价政策完全衔接贯通，进一步降低社会用人成本，畅通人才成长通道，优化提升营商环境。

据悉，天津2019年的政策只将59类专业技术人员职业资格与职称对应，本次新版政策，对应类型扩展到91类，政策更加积极、开放，覆盖面在全国领先。其中，专业技术人员职业资格的衔接对应类型动态调整到62类，包括准入类职业资格31类、水平类职业资格22类和国务院已取消的职业资格9类，新增了船员、执业兽医、导游、广播电视播音员主持人、新闻记者、拍卖师、精算师等7类，根据国家政策调整退出4类。另外，增加了高技能人才职业技能等级与专业技术人才职称贯通的工程技术、农业技术等8类，数字技术工程师培育项目专业技术等级与职称贯通的人工智能、智能制造等10类，天津境外职业资格认可目录与职称贯通的注册专业规划师(中国香港)等11类，进一步激发人才创新创业活力。(完)

中工网评｜用心用情做好保障农民工工资支付工作

1月5日的国务院常务会议指出，春节前是农民工工资结算高峰期。要用心用情做好保障农民工工资支付工作，层层压实责任，加大工作力度，依法坚决打击恶意欠薪行为。要健全完善治理欠薪的长效机制，加强常态化监测评估和检查督促，推动保障农民工工资支付的各项制度和政策落实到位。

用心用情做好保障农民工工资支付工作，既要立足当下，保障农民工按时、足额拿到工资，又要关照长远，健全完善治理欠薪的长效机制，将预防欠薪的制度堤坝立起来、维护好。这需要建立制度、落实、监督、救济四位一体机制体系并实行联动。制度是基础，只有完善的制度才能从源头保证不发生欠薪行为；落实是关键，制度再完善，只有落实到位才能发挥出应有的功效；监督是利剑，通过职能部门加强监管和社会各界畅通监督渠道，欠薪行为将没有隐藏的空间；救济是保障，各级人社部门通过劳动监察、各级工会通过法律救济，通过法律救济保障农民工权益的同时，让欠薪者付出沉重的代价。

可喜的是，在有关部门的持续努力下，我国有关治理欠薪的制度机制不断完善，一些明显的短板和漏洞得到填补。用工实名制、欠薪二维码、违规“黑名单”等一系列行之有效的制度机制得到有效推广，夯实了制约欠薪行为发生的法律堤坝，一些用人单位通过钻法律政策空子、拖欠农民工工资的行为不断受到挤压。与此同时，有关部门不断加大监管力度，人社部开通全国根治欠薪线索反映平台，接收全国各地提交的欠薪线索。劳动者对涉及本人的欠薪问题，随时随地提交欠薪线索，平台收到线索后将自动分发至用工所在地的地市级人社部门，由该人社部门按照管辖权限直接处理或交相应县(区)人社部门处理。各级工会通过“工会+”不断加大对农民工的维权力度，农民工的权益保护力度不断加强。通过有关部门的综合施策，过往一些地方存在的欠薪“死角”不断曝光，一些恶意欠薪行为持续暴露在阳光之下，恶意欠薪行为被有效遏制。

2023年11月14日，全国总工会在北京召开专题会议，部署工会推动治理拖欠农民工工资专项工作。11月17日，全总党组再次召开专题会议提出明确要求，各级工会要把推动解决农民工工资拖欠问题，作为年底的一项重要工作抓紧抓实抓好。春节来临之际，恰是农民工欠薪的高发期。在此关键节点，作为职工利益的代表者和维护者，各级工会要与各有关部门主动沟通、积极协调，参与联合实地排查，及时发现和化解欠薪隐患。要管好用好工会服务职工热线，健全完善工会欠薪报告制度，畅通职工诉求表达渠道。推进“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制，进一步加大工会法律援助服务力度，将农民工作为重点群体，开辟法律援助“绿色通道”，建立异地协作机制，努力做到应援尽援。

让欠薪行为失去生存的“土壤”，是考核用心用情做好保障农民工工资支付工作成效的指标。让我们行动起来，将制度、落实、监督、救济四位一体机制体系更好联动起来，持续用力，不断夯实基础，不断压实责任，努力让欠薪不再成为一个社会问题，切实不让农民工流汗又流泪。

中国公共关系讲坛聚焦人工智能学者建言发展技术与加强监管并重

中新网北京1月8日电(记者张素)“通用人工智能开始登上历史舞台，将不断拓展大模型各类垂直应用。”欧洲人文和自然科学院外籍院士、清华大学人工智能研究院常务副院长孙茂松8日在中国公共关系讲坛发表演讲时说。